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中国陷入外包边缘化危机
发布日期:2008-05-14 来源:第一财经日报 责任编辑:董正晴


新选择与第二波制造业产品内分工重组在时点上大体契合的历史机遇,通过实行经济特区和吸引外资等政策,开辟出与计划经济封闭模式本质不同的开放成长新道路。
 
  就制造业参与国际产品内分工格局而言,部分地区在很多制造业产品最终组装以及简单零部件生产环节仍保持比较优势的同时,比较发达地区产业结构开始向某些资金和技术密集度较高的基础零部件甚至关键零部件转移,在某些特定产品和生产区段我国最前沿企业已开始进入培育自主品牌、重视关键技术研发的新阶段,构成近年提出自主创新和发展自主知识产权技术和产品方针的客观条件。
 
  我国经济开放发展大势条件对迎接国际服务外包产生不同方向的影响。对外开放政策取得阶段性成功,使我国在意识形态和一般理念层面对服务外包浪潮作出积极反应的阻力大为减少。大批不同类型的国内企业在改革开放环境中成长起来,各类专业人才数量的增长和素质的提升,硬件基础设施条件的实质性改善,都为我国承接国际服务外包提供了有利条件。

  我国发展承接国际服务外包也面临不利因素。国际服务外包需要大量软件工程师和英语等外语人才,我国这方面禀赋条件与某些发展中国家比较相对不足。制造业开放成长率先取得突出成就对推动我国整体经济发展作出贡献,然而这一领域快速发展带来更多商业机会及其对各类资源竞争作用,也在一定阶段对发展承接国际服务外包业务带来较大机会成本。另外我们有一段时期对承接服务外包重要性认识以及必要政策调整相对滞后,也对这一领域发展产生一定程度的影响。
 
  在上述背景下,我国承接国际服务外包虽已获得起步阶段的发展,特别在承接日韩等国服务外包方面取得比较显著的成绩,然而从国际比较视角观察,发展相对滞后,尤其在开拓美欧主流国际市场方面不仅显著落后于印度、爱尔兰等国,与菲律宾、巴西、东欧诸国等第二批近年开始积极参与的发展中国家比较在某些方面也显得竞争力相对不足。由于这一行业存在较强学习效应和先行者优势(first mover’s advantage),对企业和行业关键规模(critical mass)比较敏感,再加上我国劳务和土地等不可贸易投入成本随着整体经济快速增长以及人民币汇率升值趋势展开会较快上升,我国在这一行业发展所面临的内外约束条件会更趋收紧。如果我们不能利用目前国际服务外包市场格局重组机遇期,通过迅速行动改变被动局面,有可能在新一轮服务全球化浪潮中面临着种被边缘化的风险。

2、成绩和问题
 
  我国承接国际服务外包的已有成绩主要表现在以下几个方面。

  一是相关业务达到一定规模。2005年我国计算机和信息服务出口18亿美元,进口16亿美元,顺差2亿美元。四类软件(系统、支撑、应用和其他)总共出口6.5亿美元。业内人士估计2005年承接国际BPO业务约为3亿~4亿美元。由于尚未建立专门统计制度和缺乏有关统计数据,现有估计与实际情况可能存在显著偏差,然而上述数据显示我国承接国际服务外包确实已有初步发展。

  二是已形成一批初步具备承接较大规模国际服务外包业务能力、在某些特定市场上具有较强国际竞争力的本土企业,如东软、华信、软通动力、海辉、浙大网新、中讯等等。最近我国一些软件服务外包企业在北美业务取得较快增长,有的通过相关并购措施提升业务能力,显示我国企业开拓北美市场有进步。我国制造业优秀企业如华为、联想等,或已涉足服务外包领域,或已建构全球范围布局的研发能力,具有大力发展承接国际服务外包的潜力。另外跨国公司在我国建立了一批主营或兼营服务外包企业以及研发中心,为扩大承接国际服务外包业务提供了有利条件。最近中国软件和服务外包企业集体亮相Gartner组织的美国服务外包年

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