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卢锋:我国服务外包问题研究
发布日期:2008-05-14 来源:不详 责任编辑:董正晴


  当代服务外包跨国发展正在推动新一轮服务全球化浪潮,承接国际服务外包对促进我国服务业发展、扩大就业以及提升对外开放水平具有积极意义。我国十一五规划和国务院2007年7号文件都提出要鼓励承接国际服务外包问题。我们研究侧重从经济学“产品内分工”视角分析当代国际服务外包特征属性,考察我国这一领域目前相对后进现状和根源,探讨承接国际服务外包所需政策调整问题。下面从四个方面汇报部分研究结果。

1、“承接国际服务外包”概念内涵与发生机制

  外包指企业或其它组织在维持某种产出前提下,把过去自我从事的投入性活动或工作通过合约方式转移给外部厂商完成。如果转移对象是制造加工零部件或某种组装总装活动则属于制造外包,如果对象是服务品生产投入活动或者制造业内部生产性服务流程活动则属于服务外包。服务外包依据发包与承包企业空间和国别分布关系,进一步分为国内与国际服务外包。依据国际收支帐户对服务贸易定义,如果发包方与承包方是同属某国企业则属于国内外包或业内所谓“在岸外包(onshore outsourcing)”;如发包方与承包方是不同国家企业,则从发包方角度看是“离岸外包(offshore outsourcing)”,对承包方来说则可以称作“到岸外包”(inshore outsourcing),总称国际服务外包[2]。承接国际服务外包指接受承担国外发包企业委托服务流程业务。由于比较优势规律等因素作用,我国企业现阶段较多作为承接方参与国际服务外包。

  服务外包作为劳动分工深化现象虽早已有之,晚近20年前后服务外包展现出多方面特征属性,成为当代经济全球化新趋势。当代服务外包特点可以从以下几方面观察。一是软件和IT服务外包引领潮流,二是商务流程外包推波助澜并有后来居上之势,三是服务外包出现离岸化或国际化趋势,四是各类以承接服务外包作为核心竞争力大型跨国企业脱颖而出,五是利用服务外包对各国发展战略层面意义已逐步展现,六是服务外包跨国发展成为经济全球化和国际经贸关系争论的新热点问题。

  可以通过比较分析临界水平上一个特定服务流程工序从企业分离出去所带来边际收益与成本去理解当代国际服务外包的发生原理。从经济学和管理学角度观察,特定服务流程从企业分离出去利益来源大体可归纳为以下几类:通过比较优势和规模经济效应带来成本降低利益,通过经验经济带来的学习效应和利益,通过改变成本结构增强应变灵活性的利益,通过生产系统网络化带来的竞争优势利益。服务外包派生成本大体被经济学广义交易成本概念所涵盖,主要包括信息传递成本,商务旅行和运输成本,与信息外泄以及合作方潜在机会主义行为相联系的风险成本,其他协调跨越国境经济活动的制度性交易费用等等。外包虽然能够为发包企业降低生产成本和内部组织成本,然而以广义交易成本上升为代价。
    
  服务外包潜在收益和成本平衡点决定经济合理性意义上外包广度和深度,当代服务外包兴起根本原因在于相关技术和制度条件演变通过大幅度降低外包边际成本而显著改变了上述平衡点位置。一是当代信息技术普及运用与信息传递“距离死亡”状态出现大幅降低远距离信息交流成本。二是当代各类运输成本因为技术进步和效率提升而降低,尤其是旅客航空旅行成本大幅度下降对服务外包国际化具有关键意义。三是当代多边贸易规则自由化进程推进,各国家发展战略开放取向调整,降低了国际服务外包制度费用。四是当代市场竞争更为激烈和战略互动关系更为强化环境演变特点,使得企业对服务外包降低成本机遇更为敏感,而需求多样化和复杂化趋势则促进企业通过服务外包和灵活应变以谋求竞争优势。

2、我国承接国际服

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